习近平总书记指出：改革开放是当代中国最鲜明的特色，是我们党在新的历史时期最鲜明的旗帜；改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。1978年，党的十一届三中全会召开标志着党和国家的重心转移到经济建设上来，从十一届三中全会到十九届三中全会，从农村起步的改革逐渐深化到党和国家机构改革。2018年是中国改革开放40周年，这是党和国家决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家新征程的一个重要工作坐标和时间节点。
改革开放以来，昆明市作为云南省经济社会发展的排头兵、“一带一路”倡议和长江经济带建设的重要支点和枢纽城市、面向南亚东南亚开放的新高地，市委、市政府历来重视社会建设和社会治理工作，始终坚持把维护社会和谐稳定作为第一责任，不断加强和创新社会治理。在改革开放的进程中，全市以强化创新意识、坚持治理重心下移、加强源头治理、注重标本兼治为主要内容，探索和打造了一批具有昆明特色的社会治理新模式和新机制。
坚持改革开放，要从昆明社会治理的主要成绩中谋求科学发展。改革开放40年以来，昆明社会治理的主要成就，包括宏观制度环境的整体改善和微观环境的治理创新。如进一步明确了政府、市场、企业、社会关系，确立了多元主体的社会治理体制；创新建立纪检监察政法信访解决群众诉求“四级联动”工作机制；探索创新社会矛盾纠纷多元化解决机制；全面推行“五级联动”网格化服务管理体系。改革开放以来，昆明市社会治理人才队伍建设取得了明显的发展；社会组织的培育与规范、基层组织建设、公共安全体系健全以及社会治理法律体系的完善等一系列的治理变革取得明显进展。从改革开放40年中国从传统的行政管理到社会管理，再到新时代的社会治理，40年的治理变迁与改革都彰显了昆明社会治理变迁具有从传统到现代、从社会管理到社会服务、从单一管理到多元协同的治理变迁轨迹。在社会治理的过程中，昆明市先后荣获“中国十佳和谐可持续发展城市”“中国最具幸福感城市”称号，盘龙区被推荐为“全国社区治理和服务创新实验区”，官渡区“村改居”、西山区“围院式管理”“五位一体”“幸福邻里”等社区治理模式得到充分肯定。
坚持改革开放，要从昆明社会治理的发展中总结经验。邓小平同志曾在不同的场合多次公开说过：中国的经济、社会、文化改革都是与政治改革紧密联系的，不改革政治体制，就不能保障经济体制改革的成果。因此，从改革的历史向度和逻辑关系上来讲，中国政治改革与经济改革、社会改革是前后相继、不能割舍的关系。改革开放40年来，昆明社会治理领域变革实践中积累了丰富经验，主要是：坚持不断解放思想，推动社会治理理论创新；坚持正确政治方向，开拓中国特色社会治理之路；坚持以人民为中心，依靠群众创新社会治理；坚持全面深化改革，着力推进社会治理体制创新；坚持运用多种手段，不断创新社会治理方式；坚持统筹协调推进，筑牢社会治理创新基础；坚持加强和改善党的领导，充分发挥党在社会治理中的核心作用。
坚持改革开放，要从新时代背景下续写昆明社会治理新篇章。中国特色社会主义已经进入新时代，这是我国发展新的历史方位。党的十八大以来，党中央提出了一系列重大的战略改革措施，昆明的社会治理也进入新时代。当前和今后一段时期，昆明社会治理需要在构建新型社会治理体制的基础上着重解决以下8个方面问题：以促进社会公平正义为重点，不断增强人民群众获得感和幸福感；以打造共建共治共享治理格局为重点，不断深化社会治理体制改革；以统筹协调各方面利益为重点，处理好维权与维稳的关系；以加强城乡社区体系建设为重点，把城乡社区建设成为社会治理新的基础；以建立健全公共安全体系为重点，不断注重防范新型社会风险；以抓住当前突出矛盾为重点，有序地解决一批历史遗留社会问题；以发展壮大社会组织为重点，不断调动广大群众参与社会治理的积极性；以总结地方治理经验为抓手，完善社会治理的顶层设计。
当前，昆明市正进入脱贫攻坚和全面建成小康社会的最后决胜阶段。新时代下，必须坚持以人民为中心、加强社会治理制度建设、完善社会治理体制、提高社会治理的四化水平，全市人民将在中国共产党领导下不断开拓创新、不断闯出新路子、不断在新的历史起点上为续写昆明社会治理的辉煌篇章作出新的贡献。（作者 昆明市委党校市情研究中心教师李达）
