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庆祝改革开放四十周年
改革开放40年 云南通过地方性法规和条例535件
[作者:发布时间:2018-11-27 11:01来源:昆明信息港]

 11月26日下午,云南省庆祝改革开放40周年新闻发布会持续召开,会议介绍了改革开放40周年以来云南省民主法制领域的发展。在立法工作方面,截至目前,云南省共制定和批准地方性法规、自治条例和单行条例535件。

制定批准地方法规和条例535件

地方立法在改革开放和现代化建设中发挥着实施性、补充性、探索性的独特作用。云南省人大常委会按照全面依法治国的新要求,着眼云南跨越式发展的新需要,加强重点领域立法,突出地方特色,强调针对性、实效性和可操作性,不断提高立法质量,稳步推进立法工作。

截至目前,省人大及其常委会共制定和批准地方性法规、自治条例和单行条例535件。其中,制定省的地方性法规224件;批准民族自治地方变通规定6件、自治条例37件、单行条例173件;批准设区的市、自治州地方性法规95件;期间先后废止(含失效)地方性法规164件。

围绕关系全省改革发展稳定的重大问题和人民群众关注的突出问题,积极开展监督工作,截至目前,省人大常委会先后听取和审议“一府两院”专项工作报告502项,开展执法检查、视察、专题调研、专题询问和专项工作评议等362次,审查报备的规范性文件194件,有效保证了宪法和法律法规在云南的遵守和执行。

2015至2017年 办理行政调解案件85万件

云南省法治建设取得新成效,地方立法和制度建设更加提质增效。2012年至2017年省级层面完成地方立法项目66件。

其中,国家公园管理、生物多样性保护等地方立法走在全国前列,也为落实生态文明建设排头兵提供了强有力的法规依据;农村扶贫地方立法,促进了决战脱贫攻坚。

在行政执法上,制定了行政处罚程序规范、重大行政执法决定法制审核办法,仅2017年就对中央环境保护督察组督察发现的12个生态环境损害责任追究案进行严肃处理,问责33个责任单位、110名责任人,问责旅游市场整治不力和不作为、慢作为的干部40多人。加大行政复议监督力度,2012年至2017年,全省行政机关共办理行政复议案件7769件,切实纠正了违法不当的具体行政行为。自觉接受法院的诉讼监督,2018年上半年全省行政机关负责人出庭应诉率接近60%。2015年至2017年全省各级行政机关积极化解纠纷,办理行政调解案件85万件。

出台多项与政协履职“三化”建设相关规章制度

政协工作方面,人民政协履职制度化、规范化、程序化建设向纵深推进。

近几年,协助省委出台《关于切实加强人民政协协商民主建设的实施意见》《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》等文件,政治协商和民主监督内容更加清晰,程序更加完整,协商、监督的成效得到进一步保证;制定《政协云南省委员会关于加强界别工作的意见》,完善专委会知情明政机制,加强对专委会对口协商的指导;制定《政协云南省委员会委员履职工作规则》,切实推进委员履职和服务管理工作规范化。

2018年以来,省政协及时修订或制定出台了多项与政协履职“三化”建设紧密相关的规章制度,包括政协全体会议工作规则、常务委员会工作规则、主席会议工作规则、专题协商活动组织实施办法等。下一步还将陆续出台一批规章制度,不断完善制度体系,保证履职有章可循、有制可依,规范有序。

涉及民族工作各方面法律法规220件

在民族宗教方面,云南省面临新形势新任务,不断改革创新,提高民族宗教干部、少数民族群众、宗教界人士和信教群众法律意识和法治观念。

坚持和不断完善具有中国特色、云南特点的民族法律法规体系。目前,制定了涉及民族工作各方面的法律法规共220件,包括37件自治条例、170件单行条例、7件地方性法规、6件变通规定,形成了一个以《宪法》为基础,以《民族区域自治法》及其配套法规为主要内容民族法规体系。

坚持提出“五用+两个带头”的工作方式,即“用民族干部宣讲法治、用民族语言传播法治、用民族文字诠释法治、用民族节庆展示法治、用民族文化体现法治,让少数民族代表人士、宗教界代表人士带头学法”。(昆明信息港 记者昝娟娟)