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明正彬在部分州市调研时强调:充分发挥信访制度优势 不断提高社会治理效能
[作者:发布时间:2020-05-07 17:18来源:云南省信访局]

4月24日至29日,省政府办公厅副主任、省信访局局长明正彬在楚雄、大理、怒江、德宏、保山等地调研信访工作时强调,要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想,认真学习贯彻习近平总书记近期系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,坚定贯彻落实党中央决策部署及省委、省政府工作要求,充分发挥信访制度优势,不断提高社会治理效能,统筹做好疫情防控和信访工作,坚定信心、主动作为,坚决打赢信访矛盾化解攻坚战,努力提升服务云南高质量跨越式发展的辨识度。

期间,明正彬同志先后深入南华、宾川、泸水、龙陵、隆阳、腾冲等地信访局、乡镇街道、社区居委会和边境口岸,实地了解年度重点工作推进情况和疫情期间信访突出问题,认真听取基层干部群众的意见建议,不断查找存在的差距,共同研究对策措施。

发挥联席会议平台优势,突显“减压阀”作用

楚雄州:州委、州政府高度重视信访工作,围绕“控增量、减存量、防变量”,提出控制“四访”、狠抓“三率”、“两个”提高、“一个”确保的“4321”总体思路,采用“骨干示范”加“集中教学”的方式,苦练信访干部“内功”,信访事项及时受理率、按期办结率、群众满意率分别达到100%、99.98%、99.46%,为楚雄经济社会快速发展提供了有力保障.


保山市:机构改革后,信访工作力量有增无减、队伍平稳过渡、职能有序交接、工作扎实推进。市委书记、市长带头落实“三个亲自”工作法,亲自研究信访问题、亲自同信访人见面交流、亲自解决具体问题,带动形成了机制健全、渠道畅通、领导垂范、合力推进的信访工作格局,呈现出“总量降、结构优、秩序好”的特点。通过市级领导包案累计协调资金7500万元,有效化解了一批信访突出问题,信访工作服务改革发展稳定大局的作用彰显。




明正彬指出,信访工作联席会议机制是加强党对信访工作领导的重要抓手。楚雄、保山等地通过抓领导重视、抓干部教育、抓业务规范、抓基层基础、抓工作保障、抓队伍建设,充分发挥信访联席会议的平台作用,不断提高信访工作的质量和效果,为当地经济社会持续繁荣稳定作出了积极贡献。全省各级信访部门要进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,切实增强做好新时代信访工作的责任感和紧迫感,推动联席办高标准、高效率、实体化运作,构建起齐抓共管的工作格局,以实打实的举措把党的群众路线贯彻好、把信访工作责任制落实好、把群众合法合理诉求解决好,确保改革发展成果更多更好更快地惠及全省人民。

发挥信访部门窗口优势,突显“晴雨表”作用

在猴桥口岸,明正彬听取重点信访事项情况介绍,实地踏看疫情防控现场,对腾冲市外防输入“三个前移、四条防线、两个预案”做法及成效表示肯定,就有关工作提出要求。




宾川县:按照有来访接待场所、有安全防范系统、有窗口服务平台、有工作责任体系、有信访文化氛围、有法治宣传载体、有过硬干部队伍、有充足经费保障的标准,积极创建群众信访问题一站式接待、一条龙办理、一揽子解决的“人民满意窗口”。


明正彬强调,群众通过信访窗口反映的问题涉及方方面面,表现群众心态,蕴含社会趋势,对我们完善社会治理制度,健全社会治理体系,具有重要的导向作用。“人民满意窗口”创建要坚持硬件质量与软件标准相统一、业务流程规范与实体问题解决相统一、源头治理与接访处置相统一、栓心留人环境与温馨如家氛围相统一,不断强化人民意见建议征集,鼓励和引导群众为经济建设和社会发展献计献策,将每一次来访接待都作为答疑解惑、宣传政策、舒缓情绪、定纷止争的生动实践,为党委、政府的科学决策提供有力支撑。

发挥信访工作渠道优势,突显“定纷争”作用

德宏州:长期坚持领导干部定期接待群众来访工作制度,每月逢10日、20日、30日都安排州级党政领导接访群众,积极推进多部门联合接访,有效整合挂职干部、律师、人民调解员等工作力量,有力地推动了群众合理诉求及时就地解决。




龙陵县:通过推行“三级三次”矛盾调处工作机制,实现了“琐事不出组、小事不出村、难事不出乡、大事不出县,矛盾不上交”的工作目标,走出了一条基层社会治理的创新之路。2018年群众安全感满意度排全省第1位,2016、2017年度获国家信访局全国信访工作“三无”县命名。



明正彬指出,信访渠道作为公民参与民主政治的有效形式,不但是党委、政府与群众沟通的桥梁纽带,在统筹协调地方和部门资源力量,推动各负其责、齐抓共管方面也具有工作优势,对构建共建共治共享的社会治理格局具有极大促进作用。要发挥网上信访主渠道作用,让“数据多跑路、群众少跑腿”,探索推进智能信访辅助系统建设,促进信访数据深度运用,进一步健全社会力量参与机制,拓展律师、人民调解员、心理咨询师参与接访、会办案件、咨询顾问等功能,综合运用法律指引、协商民主、公开听证、道德教化、心理疏导等手段,进一步把信访工作做到群众心坎上。

发挥督查督办职能优势,突显“试金石”作用

大理州:制定出台《关于建立巡察机构与信访部门协作配合机制的意见》,推动实现信访线索与整改落实无缝对接。信访部门先后向巡查机构提供线索1622条,有效拓宽了巡察线索渠道,巡察机构累计向信访部门移交信访事项58件,一批涉及群众切身利益的信访问题在巡察整改中得到妥善解决。




隆阳区:通过推行“21315”工作法压实信访工作责任,形成了“环环相扣”“步步紧逼”“适时跟进”的化解信访问题流水线,使责任单位对交办的每一个信访事项都拖不了、推不掉、绕不开,因信访工作责任制度落实不到位追责、问责6人。


明正彬强调,信访工作既是群众表达自身意愿的“窗口”,也是我们衡量为政得失的“试金石”,能不能把群众通过信访渠道反映的突出问题解决好,是我们满足人民日益增长的美好生活需要、增进人民福祉最直接的做法和表现,如果群众反映的信访问题都得不到重视,那么为民服务就成了一句空话。全省各级信访部门要持续加强督查督办,通过联合调研、现场协调、限期督办及通报移交纪检、组织部门等多种形式开展督查,推动属事属地责任落实到位,各类信访突出问题妥善化解,为社会治理能力和水平的提升夯实基础。

发挥制度改革发展优势,突显“先锋队”作用

强队伍

深化机构改革后,腾冲市组建信访局为市人民政府工作部门,同时设立党组。核定行政编制6名,领导职数1正4副,内设基层党建办公室、办公室、接访股、办信股、网络信访股、督查督办股等6个股室。目前,全局实有干部职工20人,公务员编制15人,工勤编制2人,公益性岗位3人;2019年9月成立人民调解参与信访问题化解工作室,聘请专职人民调解员3人。

树形象

大理信访文化“十个一”建设成效显著,一部《云开雾散》小说生动感人、一曲《苦中有乐》新歌壮志励人、一篇《信访工作掠影》文学以情化人、一端《大理信访》微信交流引人、一台《说说白州信访工作者》花灯新颖悦人、一首《满江红》填词豪情激人、一组《信访条例》宣传短剧法治引人、一场《云开雾散》微电影光彩照人、一套《幸福局》观念引领新人、一枚“信访徽”哲理善气迎人。

抓规范

全省信访重点工作推进会议后,楚雄州信访局结合错情通报情况,研究制定《楚雄州信访基础业务工作手册》,于4月21日至23日,在州信访局举办信访基础业务骨干培训班,采取操作演示、互动交流、疑难会诊、案件分析等形式,对2020年以来全州登记录入的1489件信访事项进行交叉检查,并逐一评查辅导,有效地提高了信访业务标准化水平。

促攻坚

怒江州坚持把领导干部接访下访与下基层调研、深入联系点、扶贫帮困等工作相结合,积极开展“盯项目、转作风、抓落实、促脱贫”主题实践活动,组织全州信访干部吃住在村,开展脱贫攻坚和矛盾纠纷化解工作。


激活力

保山市信访局领导班子配齐“一正三副一督查专员”,先后充实班子成员4人,交流到县市区政府任职2人,推荐使用副处级领导干部2人,晋升副调研员1人,交流选拔任用科级干部12人,调入和接收转隶7人,退休4人,领导班子结构进一步优化,干部队伍活力进一步增强。

谋发展

南华县信访局投入建成信访网格化管理指挥中心,以数据信息为载体,把信访工作融入社会治理体系和治理能力现代化当中进行实践探索,有力提升了南华县信访工作水平,考核成绩从2018年全州倒数第一跃居2019年考核优秀等次。

明正彬指出,“立党为公,执政为民”是我们党的执政理念,“为民解难,为党分忧”是信访干部的职责和使命。明正彬强调,信访是信任之访,体现的是群众对党委政府的信任,地位重要、责任重大、使命光荣,信访干部要带着感情和责任做工作。明正彬要求,要居安思危谋事。时刻保持本领恐慌,增强做好信访工作的责任感、使命感和紧迫感。要为民解难立事。将对群众的感情转化为做好信访工作的具体实践,落实到切实解决群众合理合法诉求上,实现案结事了,不断提升群众的满意度和幸福感。要为党分忧成事。将信访工作自觉融入云南省高质量跨越发展大局,为全省社会和谐稳定贡献信访部门的力量。