2022年，昆明市信访工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要指示批示精神，认真落实《法治昆明建设规划（2021—2025年）》《昆明市法治社会建设实施纲要（2021-2025年）》《昆明市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》等文件要求，牢记为民解难、为党分忧的政治责任，重点围绕解决群众实际问题，狠抓工作任务落实。现将市信访局2022年法治政府建设情况及2023年法治政府建设主要安排报告如下：

一、 2022年推进法治政府建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，制定印发《昆明市信访局2022年普法依法治理工作计划》，推动信访领域普法依法治理工作制度化、常态化。把习近平法治思想纳入党员教育体系，并作为党组理论学习中心组学习重点内容，推动干部职工学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。以全市信访干部能力提升业务培训为契机，开设习近平法治思想专题学习课程，进一步增强全市各级各部门和各级领导干部运用法治思维和法治方式，在法律框架内解决问题、化解矛盾能力和水平，切实维护群众合法权益。

（二）抓好《信访工作条例》学习宣传贯彻。5月1日，《信访工作条例》正式颁布实施，全市各级信访部门把学习宣传贯彻执行《条例》作为当前的首要任务抓紧抓实。制定印发《昆明市贯彻落实<信访工作条例>工作方案》，组织《信访工作条例》视频培训4次，宣传培训1200余人次，参加知识竞答活动101048余人次。制作《条例》动漫宣传片导入昆明地铁所有车站PIS屏及列车LCD乘客显示屏高频次滚动播放，导入公交移动电视频道循环播映，宣传群众逾百万人次，在全社会营造了学条例、用条例、守条例的浓厚氛围。

（三）积极推进矛盾纠纷多元化解。制定印发《昆明市领导干部接访下访群众工作办法（试行）》，全市各级领导干部把群众路线和法治观念贯穿信访工作全过程，以视频约访、专题接访、带案下访等多种方式，深入基层，面对面实打实解决问题，层层压实信访工作责任，推动信访问题成批解决。着力推进信访工作专项行动，深入拓展信访工作联席会议实体化运行工作机制作用，促进全市信访形势进一步好转。

（四）扎实推进网上信访成果转换。紧盯信访工作与信息技术融合，加强信访信息智能辅助系统的深度运用，提升信访信息收集和运用水平，增强数据分析为政府决策服务的实效性。积极适应互联网时代新特点，规范优化信访事项受理办理流程，着力将网上信访打造为群众反映问题的主渠道，实现“让数据多跑路、换群众少跑腿”的工作目标，群众满意度不断提升。充分发挥职能作用，主动将人民网留言办理作为开展网上群众工作、深入推进“我为群众办实事”实践活动的重要抓手，切实为群众办实事、解难事。2022年，昆明市信访局被评为人民网网民留言办理工作市级“民心汇聚单位”。

（五）充分发挥县级信访工作基础性作用。把开展“全国信访工作示范县（市、区、旗）”创建活动作为推动信访工作高质量发展的一项重点任务来抓，抓基层、强基础，提升基层信访工作治理效能。及时转发上级部门创建评定办法，要求各县（市）区牢牢把握创建评定标准，查找不足，补齐短板，积极争创年度全国信访工作示范县（市、区、旗）。围绕创建评定标准，开展摸底统计，进一步加强对县区的督促指导，确保创建活动取得实效。经省信访局审核，国家信访局最终认定，东川区成功创建2022年度全国信访工作示范县（市、区、旗）。 

二、 存在问题和不足

2022年，虽然各级信访部门和行业主管部门做了大量工作，在推进法治政府建设方面取得一定成效，但仍存在一些问题和不足：法治化水平需不断提高，在推动信访诉求案结事了上化解精准不够，力度不足，运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决问题的能力还不够强；法治宣传成效需持续提升，部分信访诉求化解责任主体单位存在畏难思想，部分法定制度措施未得到有效执行和落实。

三、 党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

（一）加强法治建设的组织领导。市信访局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，把法治建设摆在与业务工作同等重要位置，亲自部署、亲自协调，亲自督办，带头强化法治意识，增强法治观念。局党组会议专题研究法治建设工作，党组理论学习中心组集中学习习近平法治思想等重要论述，《中国共产党章程》《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党党内监督条例》等党内法规。加强《信访工作条例》的学习宣传贯彻执行，坚持用法治思维和法治方式化解矛盾，解决信访突出问题，依法维护信访秩序。

（二）严格依法履职尽责。坚持依法制定规章和规范性文件，严格遵守依法决策机制的法定程序，坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策程序，严格落实政府法律顾问制度、公职律师制度，推进行政决策科学化、民主化、法治化。自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉规定，通过中国庭审公开网、中国普法网、中国法律服务网等平台，网上观看庭审视频，着力提高运用法治思维和法治方式的能力和水平。创新建立信访工作联席会议实体化运行工作机制，整合各部门力量，彻底扭转了信访部门“单打独斗”的工作局面，工作经验已被中央信联办转载全国学习借鉴。

四、 2023年主要工作安排

深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要指示精神，认真学习宣传执行《信访工作条例》，践行以人民为中心的发展思想，完善信访工作责任体系，积极构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的“五位一体”工作格局。充分运用法治思维和法治方式推动信访突出问题解决，对信访问题和矛盾纠纷，全面厘清当事各方的法律关系和法律责任，理清当事人的权利和义务，按照“三到位一处理”的工作要求，依法及时就地解决各类信访突出问题，切实维护群众合法权益。

昆明市信访局

2023年2月16日