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让“调查研究之花”结出“累累硕果”
[作者:人民代表报发布时间:2023-07-25 15:09来源:人民代表报]

调查研究是谋事之基、成事之道。做好新时期人大调查研究工作,是提高人大工作质量的迫切需要,也是人大履行职能、行使职权、发挥作用的迫切需要。当前,全党正大兴调查研究之风,地方人大要自觉克服不良调研倾向,加强和改进新时代人大调研工作,不断提高调研工作质量,让“调查研究之花”结出“累累硕果”。

克服“全面开花、无的放矢”倾向,坚持做足功课。人大调研涉及领域广,专业性强,提前做足功课是开展调查研究的重要环节。要坚持“不打无准备之仗”,克服“全面开花、无的放矢”倾向,做足做实调研前期功课。一要精准选择课题。紧扣党委中心工作、社会热点难点问题、人大监督重点,建立科学选题机制,精选人大调研课题,做到党委中心工作在哪里,人民群众的堵点、痛点和难点在哪里,地方人大监督重点在哪里,人大干部就要奔向哪里。二要精心组织培训。围绕调研主题,有针对性地开展相关法律法规及专业知识培训,提升调研人员发现问题、分析问题、提出合理对策建议的综合能力,确保在调研中站得高、看得远。三要精确制定方案。坚持从调研目的、调研内容、调研范围、调研对象、调研方法等方面科学设计调研方案,使调研重点突出,方向明确,确保调研收到事半功倍的效果。

克服“先入为主、自以为是”倾向,坚持客观判断。调查研究的本意是把事情的真相和全貌调查清楚,把问题的本质和规律把握准确,把解决问题的思路和对策研究透彻。要坚持从客观事实出发,克服“先入为主、自以为是”倾向,客观分析问题,转变思维方式。一要打破惯性思维。深刻把握调研目的,善于倾听调研对象的意见建议,打破思维定式,突破思想障碍,破除约束限制,辩证地看待调研中发现的问题,多角度考虑、多元化思考。二要尊重客观事实。把务实调查作为人大调研的基础工作,深入实地摸实情、察真相,反复核实调查掌握的重要情况、重要数据,坚持用事实说话、用数据说话,不唯上、不唯书、只唯实。三要坚持客观判断。遵循事物发展规律,坚持客观立场,防止个人偏好,杜绝主观臆断,抓住问题关键,认真分析研究,由此及彼、由表及里、举一反三,作出客观、理性判断,真正让“调研之花”结出促进发展的“物质之果”。

克服“包办代替、越俎代庖”倾向,坚持站准位置。人大调研既不同于纯学术调研,又区别于“一府一委两院”的调研。要把人大调研置于地方发展大局中,克服“包办代替、越俎代庖”倾向,找准立足点,定好位、不越位、不缺位、不错位。一要支持不越位。从人大职权范围出发,抓住群众反映强烈的问题、法律法规执行的薄弱环节、“一府一委两院”推进有难度的工作开展调研,搞清楚调研课题的来龙去脉,多做“雪中送炭”“拾遗补缺”的工作。二要尽责不缺位。坚持“人大调研不直接处理具体问题”的原则,把调研的侧重点放在倾听群众的诉求意见上,放在督促解决民生难题上,面对问题不回避、不遮掩,敢于直面矛盾、敢于较真碰硬,尽责不缺位,帮忙不添乱。三要履职不错位。自觉扮演好“参谋”“助手”“智囊”角色,找准调研工作的切入点和突破口,哪些方面问题突出就聚焦哪些方面调研,问题出在哪个环节就重点到哪个环节调研,力求使调研先人一步、站位高人一阶、献计胜人一筹。

克服“瞎子摸象、以点带面”倾向,坚持全面调查。开展调查研究,方式对路、方法有效至关重要。要运用科学的调研方式方法,克服“瞎子摸象、以点带面”倾向,开展全面广泛调查。一要创新调研方式。根据调研课题实际需要,灵活采取明察与暗访相结合、点与面相结合、好与差相结合、定点视察与随机走访相结合、工委自行调研与组织代表调研相结合、人大组织调研与委托专业机构调研相结合等多种方式,打好调研“组合拳”,有效形成调研合力。二要丰富调研手段。科学把握调研方法,既听取有关单位的汇报,又收集群众的意见;既注重面上情况的了解,又深入基层解剖典型;既组织集体调研,又提倡常委会组成人员、人大代表自主调研;既注重运用传统调研手段,又善于运用互联网开展网络调查,线上线下收集意见建议,不断提高调研效率。三要拓宽调研渠道。有针对性地选调部分熟悉相关业务的人大代表组成专业调研组,选聘一些专家、学者担任调研顾问,多搞专题调研、少搞一般性调研,多搞定点调研、少搞跑面调研,多搞直接调研、少搞间接调研,多做“暗访”、少看“网红点”,多看“痛点”、少看“亮点”,切实增强调研实效。

克服“虎头蛇尾、草草了事”倾向,坚持转化应用。调研成果转化应用是人大调研工作的落脚点。要高度重视调研成果的转化应用,克服“虎头蛇尾、草草了事”倾向,提高调研成果服务人大工作、促进经济社会发展的水平。一要及时转化为党委领导决策。把涉及经济社会发展的重要调研报告及时报送党委参阅,引起党委领导重视并作出批示,让调研所提意见建议真正落到实处,使调研成果在更高层次、更广范围发挥作用。二要及时运用于人大履职过程。及时把调研报告转化为人大常委会的决定、决议或者审议意见,转交“一府一委两院”及相关部门研究处理,抓好督办整改落实。三要及时落实到基层工作实践。建立调研成果交流共享机制,有选择地向上级人大推荐,向基层人大通报,加强调研成果的推广应用,助力基层工作实践创造新经验、树立新标杆,保证调研成果“落地见效”。