案例：
7月初，某幼儿园的教职工们议论的话题是，“徐园长上任了，第一件事一准儿又要修整幼儿园的场地，这个暑假大家又不能休息了。”议论缘于几位园长在任期内都将修整场地列入任期责任目标的内容，几次更换了场地的材质。
6年前，幼儿园的院子里有3块天然的土质活动场地。海棠、白杨、垂柳等绿树环绕，梧桐树成荫，场地的边上还有一个大沙坑。孩子们兴致勃勃地在上面自由玩耍。春夏季节地上长出小草，一派生机。而一条用彩色石子和水泥铺就的小径直通教学楼，避免了雨后泥泞。但桂园长在任时，看到临近某园的场地铺上了九格砖，显得干净整齐，并且彻底解决了雨后泥泞的问题，于是就筹集资金，改土质地为九格砖地。不料仅仅几个月，砖就被三轮车、汽车压裂破损。一年后。桂园长看到附近中小学的操场是平整的三合土地，刮风时不起土，下小雨时不粘泥，于是又改砖地为三合土地。当年，该园因此获得上级球迷网门颁发的“环境建设显著进步奖”。
桂园长退休后，上级教育行政部门发出指令，要求扩大幼儿户外活动的场地并使之完整化，达到人均2平方米。继任的王园长于是决定修建一个柏油场地。幼儿园安排幼儿放假回家一周。园长亲自组织教职工集体劳动。把十几棵直径20～30公分的树木砍掉，将三块活动场地连成一体。王园长四处奔走，请来市政部门的路桥施工队铺上沥青，操场变成了平滑宽阔的柏油场地。然而，新问题又出现了。只要孩子们在柏油场地上跌倒，皮肤擦伤就很严重。在炎热的夏天，小朋友们走在场地上，都嚷嚷烫脚，家长们的意见很大。
不久，王园长到南方的幼儿园参观。看到那里的塑胶场地既安全又美观，孩子们怎样奔跑、跳跃都不会跌伤，只是造价很高。王园长认为，塑胶场地安全科学，又一劳永逸。她用了一年多的时间，动员各方面力量，筹集资金30多万元，将柏油场地改成塑胶场地，按照城区教育系统制定的幼儿园评估标准，修建了30米长的跑道。幼儿园终于被评为一级园所，王园长感到很欣慰。
由于干部轮换，王园长调离，继任的徐园长接受了有关专家和媒体的说法——塑胶场地质地柔软，缺乏一定的硬度，婴幼儿长期在塑胶场地上活动，会影响骨骼的正常生长。再加上一些家长纷纷提出“不能因为幼儿园的塑胶场地好看，就影响孩子的生长发育”，于是徐园长筹划拆除一部分塑胶场地，改为绿草地，以实现绿地面积达到场地总面积40％的任期目标。
6年之间，3位园长分别制定和实施了自己的任期目标。为此，幼儿园投入了大量的人力、物力、财力和时间，幼儿的活动场地几易面貌，幼儿园也获得了一定的荣誉。然而，孩子从中又得到了什么?
评析：
园长任期目标必须统筹考虑、系统安排。不断翻修场地，反映的是3位园长在制定和落实任期目标的过程中，虽然具有目标责任意识，但是缺乏统筹考虑和系统安排。现代管理追求系统整体的效能，并非某个局部的利益或“亮点”。系统是同类事物按照一定关系组成的整体。它的基本组成部分是要素，各要素按一定结构相互联系和制约。系统的主要特性是整体性，即各要素不可分割。整体与局部有机联系，一旦摆脱整体，局部将失去存在的意义。整体与局部出现矛盾或不一致是常见的，管理者必须及时进行调整，方可使管理的整体功能大于各局部要素的功能之和。
根据系统理论，可将园长任期责任目标视为一个完整的系统，任期责任目标的要素(即各项任务、内容)和结构(即时间进度)既相互联系，又相互制约。为幼儿创设良好的活动环境、修整场地是园长任期目标整体中的一部分。该园多次翻修场地，正是由于缺乏必要的规划和协调所致。管理者只有从整体利益出发，根据园所的实际情况统筹安排，设计好绿地、活动场地的比例，才能达到良好教育环境的基本要求——绿化、美化、儿童化。案例中的幼儿园可以根据实际情况划分一定区域，铺上塑胶跑道，确保幼儿的活动安全；适当保留部分有一定硬度的场地，以满足幼儿充分活动、骨骼正常生长发育的需要。经过系统的考虑和安排，既可保留幼儿园的自然风貌，又可融入时代发展的气息。
园长任期目标应当避免急功近利、盲目“追风”。当前，有的校长(园长)为了追求“亮点”或“标志性”工程，不惜投入巨资。他们千方百计找银行贷款，甚至组织教职工集资，而毫不顾及在任期内是否有偿还借贷的能力。面对幼儿园之间激烈竞争的态势和日益攀升的“装修热”、“翻修潮”，园长必须保持清醒的头脑，根据幼儿园的经济实力、园所文化和自然条件，创设必要的教育环境。
一些经济发达国家或地区的做法值得关注和借鉴。那里的托幼机构环境条件看似普通，建筑、场地和设备看上去并不豪华，甚至显得陈旧。但他们十分重视保护幼儿园周围良好的自然生态环境，绿地面积很大，环境幽雅，还大量使用无漆的木制材料。
针对园所环境的建设与改造问题，事先需要做好预案，进行可行性分析和论证，然后才能实施，尽量减少重复建设造成的损失，避免盲目“追风”带来的尴尬。
幼儿的利益大于管理者的“政绩”。现代管理学理论认为，一个系统通常只有一个目的，子系统必须服从系统的目的。假如没有明确目的，管理系统肯定低效能或无效能。我们将园长的任期责任目标视为一个系统，由它折射出办园的出发点和归宿，应该是“一切为了孩子”而不是“一切为了政绩”。
幼儿园的场地建设，首先应当考虑幼儿日常生活和游戏的需要。久居“水泥森林”的孩子们十分喜爱自然环境。天然场地绿树成荫，任孩子们嬉戏玩耍、充分发挥想象力，是富有童趣的儿童乐园。无论幼儿园的场地多么需要改造，都应当给幼儿保留一块土地，保持幼儿园的自然风貌。案例中，某幼儿园的场地几经折腾，虽然园长获得了“政绩”和荣誉，但孩子们却几次被迫放假回家。回到幼儿园，他们面对的又是光秃秃的一片场地，有着矮草、海棠、葡萄、白杨、垂柳、梧桐和大沙坑的“百草园”不见了。孩子们失去了最喜爱、可以自由玩耍、进行畅想的游戏活动场所，失去了以往的欢乐。“一切为了孩子”、“儿童权利至上”、“儿童利益优先”等观念有待于根植在管理者的头脑中、落实在管理行动上。
“为幼儿提供健康、丰富的生活和活动环境，满足他们多方面发展的需要，使他们在快乐的童年生活中获得有益身心发展的经验”，这才是幼儿园管理与经营的根本目的。园长制定任期责任目标，应抱着科学的发展观，采取实事求是的态度，花较少的钱办更多的实事，切不可搞形式主义、劳民伤财的“泡沫工程”，尤其应当杜绝盲目创“一流”等急功近利的做法。
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